北京市工商局日前出台了一份“网店新规”，要求8月1日起，该市营利性网店必须到工商部门办理营业执照，并表示淘宝、易趣等全国性电子商务平台的北京卖家，也将列入其管理范围。
　　它对电子商务产业的发展会是一种促进，还是一项阻碍？是否具有可行性？虽然这一新规仅限于北京地区，但在电子商务发达的浙江，它也引来了众多关注。

　　网商忧虑：网店的发展会不会就此止步
　　7月2日，北京市工商局在其官方网站公布《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》。其中规定，自今年8月1日起，个人网上开设网店需办营业执照。
　　北京工商局表示，该规定对注册地为北京的淘宝、易趣等全国性商务平台上的卖家同样拥有约束力。如果不补办营业执照而被监管机构监测到，网店将被工商部门依法取缔并没收违法所得，具体的处罚办法参照北京市政府的相关规定。
　　新规一出，在网络卖家当中引起担忧声一片：北京一旦实施成功，是否会引发国内其他省市效仿？那网店就可能面临巨大打击。
　　不少卖家认为，走工商注册、银行开户、税务登记等程序，手续相当繁琐，而且注册后还要每年交费，特别对没有经营场所的C2C（消费者与消费者之间的电子商务）卖家，注册面临的问题可能更多。此外，办理营业执照后，网店原本拥有的不少优势也会大大削弱。
　　“我在网上做一些日用小商品生意，只是出于兴趣，买卖的东西也比较便宜。如果要交费，我们这样的网店经营都会变得困难，或者就要加价，那就没有价格优势了。”网商Jason明确表示他不能接受。
　　网商Raymond则表示：“我们的业务或者商品很多都是根据潮流、季节、环境在变化的。但是办理营业执照之后，一个执照只能对应贩卖一类物品，会造成我们的经营活动在灵活性方面的不足。”

　　相关部门：工商注册有助于提高诚信
　　记者从浙江省工商局了解到，对于北京出台的新规，我省目前尚未打算跟进，因此在很多细节问题上，工商部门不便发表观点。
　　然而不可否认，北京新规的出台对于电子商务的引导作用明显。一方面，可以提高淘宝、易趣等C2C平台卖家的质量，对买家权益保障起到推动作用；另一方面，该规定也可能会促进那些不以营利为目的的自用物品所有人，积极从事网上销售或置换行为。
　　淘宝公关部负责人表示：“工商注册有助于提高诚信。无论是网店还是实体店，都在努力构建诚信体系。工商注册与网店的实名登记一样，恰恰是诚信体系的一环。如果商家能够申请网上用的工商标识，可信度将得到更大的提高。”
　　目前，中国的个人电子商务网站为数不少，一般大的商务平台都有比较严格的进入门槛、保障体系和监控体系、操作规范。但一些小的个人网站由于缺乏监管，很多无良商家通过打一枪换一个地方的方式，赚得盆满钵满。消费者上当举报后，管理部门一般以查封网站为最终处理，消费者实际上无法追回损失，而不良商家却可以通过重新注册域名的方式来继续营业。
　　实行网店工商注册之后，这种现象将会得到有效的遏制。一旦办理营业执照，就需要网店经营者实名登记。即使发生问题，工商部门也可追溯到责任人，消费者就不会再吃“闷亏”。
　　对于北京新规的出台，淘宝与易趣的新闻发言人向媒体表示，目前对此事保持密切关注，但拒绝作出进一步表态。记者也了解到，目前两家网站的法务等相关部门已就此展开调研，就卖家如何界定、新规实施后如何操作等方面进行讨论，但尚未形成成熟的对策。

　　法律人士：规范电子商务需要统一法规
　　其实，地方政府出台类似的规定并不是第一次。早在2005年，江西省工商局就出台了《江西省互联网上经营主体登记后备案办法》。该办法规定，包括自办网站以及利用他人网站从事网上交易的经营者均需办理营业执照，并进行网上备案。不过，该办法最终的结局是不了了之。
　　去年7月，“网上交易偷税第一案”在沪宣判。一家经营婴儿用品的网上店铺，半年销售额超过280万元，却没有交过一分钱的税，最后被告人张某被判有期徒刑两年、缓刑两年，并处罚金6万元。相信这样的案例是工商部门决定“出手”的很大一个原因。
　　然而，这次北京市工商局出台的新规，从整体上看同样存在着执行力的问题。作为一个地方工商主管部门发布的文件，新规在体例上不属于法规、规章也没有罚则等条款，这样对于企业和消费者就缺乏基本的约束力，会使一些规定流于形式，难以起到实际效果。
　　对此，思源昆仑律师事务所的吕健律师认为：“新规不与现行的相关上位法律法规冲突的情况下，仅在整个北京地区是有效的。然而网络是无国界的，大多数店家还是可以通过让亲友在外地注册网店，来规避工商登记。”
　　法律界人士认为，近几年电子商务市场迅猛发展，未来因为网络交易产生的经济纠纷会更多，政府部门只有出台统一的监管法规，明确处罚的依据，才能在有效保护消费者利益的同时，推动电子商务市场健康发展。